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水利部辦公廳關(guān)于印發(fā)2022年水利政策法規工作要點(diǎn)的通知

水利部辦公廳關(guān)于印發(fā)2022年水利政策法規工作要點(diǎn)的通知
（辦政法〔2022〕62號）

部機關(guān)各司局，部直屬各單位，各省、自治區、直轄市水利（水務(wù)）廳（局），各計劃單列市水利（水務(wù)）局，新疆生產(chǎn)建設兵團水利局：

　　為貫徹落實(shí)水利部黨組推動(dòng)新階段水利高質(zhì)量發(fā)展決策部署和全國水利工作會(huì )議精神，扎實(shí)做好2022年水利政策法規工作，水利部制定了《2022年水利政策法規工作要點(diǎn)》，現印發(fā)給你們，請結合實(shí)際做好相關(guān)工作。
 

　　2022年水利政策法規工作堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì )精神，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，深入貫徹習近平法治思想和習近平總書(shū)記關(guān)于治水重要講話(huà)指示批示精神，貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于法治政府建設決策部署，圍繞強化水利體制機制法治管理要求，統籌推進(jìn)水法治建設，全面提升水利依法行政能力，用法治思維和法治方式推動(dòng)新階段水利高質(zhì)量發(fā)展。

　　一、推進(jìn)水利體制機制法治一體建設

　　1.統籌水利體制機制法治建設任務(wù)。牽頭編制強化水利體制機制法治管理年度工作要點(diǎn)，統籌推進(jìn)水利高質(zhì)量發(fā)展制度體系建設，增強制度建設的系統性、整體性、協(xié)同性、實(shí)效性。

　　二、加快重點(diǎn)領(lǐng)域法律法規制定修訂

　　2.推動(dòng)黃河保護法頒布施行。積極配合做好黃河保護法審查審議工作，力爭盡早頒布實(shí)施，開(kāi)展宣傳貫徹工作。

　　3.開(kāi)展基礎性法律修訂工作。推進(jìn)水法修訂，開(kāi)展重大問(wèn)題研究，積極推動(dòng)立項、修訂草案起草等工作，爭取列入國家立法規劃。做好防洪法修訂前期研究工作。

　　4.推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域行政法規制定修改。配合做好節約用水條例草案、河道采砂管理相關(guān)條例草案審查工作，爭取盡早提請國務(wù)院常務(wù)會(huì )議審議。

　　5.抓好部門(mén)規章建設。推動(dòng)長(cháng)江保護法、地下水管理條例配套制度建設，完成長(cháng)江流域控制性水工程聯(lián)合調度管理、水利工程質(zhì)量管理、水行政處罰實(shí)施等方面規章的制修訂。

　　6.指導地方水利立法。支持地方結合本地實(shí)際和管理需要，制定地方性法規和政府規章。指導流域上下游左右岸在水資源節約保護、河湖管理、防洪調度等方面開(kāi)展協(xié)同立法，推動(dòng)形成協(xié)同銜接的地方水法規體系。

　　三、提升水行政執法質(zhì)量和效能

　　7.加強常態(tài)化水行政執法。強化日常執法巡查，加大對妨礙行洪、侵占河湖岸線(xiàn)、違法取水、損害水生態(tài)水環(huán)境等水事違法行為打擊力度。持續深化水利領(lǐng)域常態(tài)化掃黑除惡斗爭，加大非法采砂違法行為查處力度。開(kāi)展珠江流域水行政執法監督。

　　8.組織實(shí)施專(zhuān)項執法行動(dòng)。開(kāi)展“防汛保安”專(zhuān)項執法行動(dòng)，重點(diǎn)查處妨礙河道行洪、影響水庫防洪安全的違法行為。開(kāi)展黃河流域、海河流域、松遼流域地下水超采治理專(zhuān)項執法行動(dòng)，依法查處非法取用地下水、地下水超采、破壞地下水監測設施等違法行為。加強西江干流梧州段網(wǎng)箱養殖清理整治水行政執法監督。持續開(kāi)展珠江流域片侵占河湖行為專(zhuān)項執法行動(dòng)。

　　9.健全水行政執法制度體系。聯(lián)合最高人民檢察院出臺關(guān)于建立健全“水行政執法＋檢察公益訴訟”協(xié)作機制的指導意見(jiàn)，加強涉水領(lǐng)域檢察公益訴訟工作，共同發(fā)布典型案例，辦理典型案件，強化司法震懾作用。聯(lián)合公安部出臺關(guān)于加強河湖安全保護工作的指導意見(jiàn)，聯(lián)合打擊涉水違法犯罪行為。健全水行政專(zhuān)項執法與常態(tài)化執法、跨區域跨部門(mén)聯(lián)合執法、行刑銜接、執法監督等機制，不斷完善水行政執法制度體系。

　　10.加強執法能力建設。制定實(shí)施水行政執法效能提升行動(dòng)方案，推動(dòng)建立權責清晰、運轉順暢、保障有力的水